Сначала надзорные органы должны выявить признак неосвоения земли (например, захламление) и выдать предписание собственнику. Если он не собирается ничего устранять, в таком случае изъятие возможно.
Изъятие земельного участка в случае его неосвоения станет крайней мерой, если собственник будет игнорировать предписание об устранении нарушений. При этом контрольно-надзорные органы и суд могут учесть обстоятельства, по которым земля была не освоена в установленный срок. Такое разъяснение дал начальник межмуниципального отдела по Аскинскому и Караидельскому районам Управления Росреестра по РБ — Сафаров Эмиль Аркадьевич
В начале июня правительство РФ утвердило признаки неосвоенной земли. Определять, используется ли участок по целевому назначению, будут по наличию на нем захламления, сорняков, отсутствию построек. Документ был разработан Росреестром в рамках реализации ФЗ-307, который вступил в силу 1 марта 2025 года. Он дает собственникам участков, которые расположены в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков, три года на освоение земли.
Выделяем несколько направлений по утвержденным признакам.
Первое — это земельные участки, предназначенные для строительства. По ним собственнику дается пять лет, чтобы построить здание и зарегистрировать право собственности на него. «Если по истечении срока не будет строительства и госрегистрации, то будет считаться, что земельные участок не используется по назначению и в соответствии с разрешенным использованием».
Участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Здесь правительство определило семилетний срок для строительства и регистрации. Это сделано, чтобы у граждан было больше времени на строительство (подготовить проект, привлечь кредит). «Здесь могут быть более сложные проекты, и тогда мы уже ориентируемся на срок, который предусмотрен разрешением на строительство, или срок комплексного развития территории (КРТ), когда, к примеру, строится целый микрорайон».
Еще одно направление — это участки с заброшенными объектами, у которых разрушены стены, крыша, выбиты окна. Все это будет свидетельствовать о неиспользовании участка. В данном случае с момента выявления этих обстоятельств нужно в течение года приступить к устранению нарушений (например, начать восстанавливать постройку).
Четвертое направление — это садово-огородные и приусадебные участки, где строить объекты необязательно, при этом сами участки должны быть в надлежащем состоянии. На них не должно быть хлама и сорняков. Участки будут считаться неиспользуемыми, если более чем половина их площади в течение года остается покрытой сорными растениями высотой более 1 м, а также деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения. «Требования по недопущению захламления распространяются на все участки. То есть, правообладателем какого бы земельного участка вы ни были, захламление в любом случае нельзя допускать», — уточнил он.
Выявлять нарушения будут специалисты государственного земельного надзора и местные власти.
Когда возможно изъятие
Наличие этих признаков может в будущем стать причиной для изъятия земли. Однако это будет крайней мерой, когда другие механизмы не сработали. «Нужно понимать, что изъятие достаточно сложный и социально острый вопрос и процесс. Естественно, дойти до изъятия не так уж и просто. Сначала нужно выявить признак, выдать предписание собственнику. Если он полностью игнорирует и не собирается ничего устранять, в таком случае изъятие допустимо».
Сама процедура изъятия возможна только через суд. При этом контрольно-надзорные органы и суд могут учесть обстоятельства, по которым земля не была освоена в установленный срок. Например, это может быть стихийное бедствие (наводнение, пожар). «Человек может попасть в трудную жизненную ситуацию, это тоже может быть принято судом во внимание», — заключил Эмиль Сафаров.
